Islam"ın siyaset alanında Müslüman Devlet tasavvurunu uygulama ve düşünceleriyle ortaya koyan önemli sumalar vardir. Bu önemli simalardan biri de elbetteki düşünür yani ağır basan Gazali"dir. Gazali kendini sadece siyasi fıkıh alanıyla sınırlandırmamış, dönemin halifesinin emriyle o günkü muhalefete eleştiri ve cevap mahiyetinde felsefi ve fikri kitaplar da kaleme almıştır. Gazali"yi bu yönelişe iten temel neden, Abbasi Devleti"nin zayıflığı iç isyanlar, haçlıların ve Moğolların saldırıları ve bunlar karşısında devletin bekasını ve gücünü devam ettirmesi arzusu olsa gerektir. Gazali"nin önemli siyasi çalışmalarından biri olan bu kitap, Selçuklu Sultanı Melikşah"ın oğlu Sultan Muhammed Tabar"a hitaben yazılmıştır.
Kitap, devrin sultanına seslenir ve ona öğütler verir. Allah"ın sıfatlarını özlü biçimde anlatarak başlayan kitapta, yöneticide (devlet başkanında) bulunması gereken özellikler, devlet yönetiminde nasıl bir yol izlenmesi gerektiğine dair açıklamalar ele alınarak, tarihten örnekler verilir.